权变思想的阐述

权变思想的阐述

原发布者:枫花雪月真吾

权变理论是20世纪60年代末70年代初在经验主义学派基础上进一步发展起来的管理理论,是西方组织管理学中以具体情况及具体对策的应变思想为基础而形成的一种管理理论。进入七十年代以来,权变理论在美国兴起,受到广泛的重视。权变理论的兴起有其深刻的历史背景,七十年代的美国,社会不安,经济动荡,政治骚动,达到空前的程度,石油危机对西方社会产生了深远的影响,企业所处的环境很不确定。但以往的管理理论,如科学管理理论、行为科学理论等,主要侧重于研究加强企业内部组织的管理,而且以往的管理理论大多都在追求普遍适用的、最合理的模式与原则,而这些管理理论在解决企业面临瞬息万变的外部环境时又显得无能为力。正是在这种情况下,人们不再相信管理会有一种最好的行事方式,而是必须随机制宜地处理管理问题,于是形成一种管理取决于所处环境状况的理论,即权变理论,“权变”的意思就是权宜应变。权变认为,每个组织的内在要素和外在环境条件都各不相同,因而在管理活动中不存在适用于任何情景的原则和方法,即:在管理实践中要根据组织所处的环境和内部条件的发展变化随机应变,没有什么一成不变的、普适的管理方法。成功管理的关键在于对组织内外状况的充分了解和有效的应变策略。权变理论以系统观点为理论依据,从系统观点来考虑问题,权变理论的出现意味着管理理论向实用主义方向发展前进了一步。该学派是从系统观点来考察问题的,它的理论核心就是通过组织的各子系统内部和各子系统之

论如何提高民警做群众工作的能力 详细??

论如何提高民警做群众工作的能力 摘要：在社会和经济迅速发展的情势下，群众工作已经成为了公安部门工作中的重中之重。上到领导，下至民警，都要牢牢把握重点，认清当前群众工作中的问题，做到“进得了门、谈得上话、交得上心” 对其进行分析研判，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，端正态度，摆正思想，强化自身的综合素质，勇于创新与改进工作模式，并在实践中升华开展群众工作的能力，切实提高做群众工作的能力，为社会治安以及和谐社会的发展做出贡献。 关键词：社区民警；群众工作；能力；方法 当前，世界正在发生着深刻的变化，新的犯罪种类不断出现，犯罪手段逐步升级、犯罪行为日趋严重，给社会治安和经济秩序造成严重危害，给公安机关带来了严峻的挑战，公安民警的社会压力进一步加大。面对新的形势和任务，我们应该有足够的信念和战胜困难的决心，忠实履行人民警察的神圣职责，努力提高群众工作能力，积极构建和谐警民关系，把做好群众工作作为基层民警的基本功来抓，民警做群众工作的能力和素质有了较大提高。但在新形势下部分民警从思想观念、工作方法到自身素质都暴露出诸多与做好群众工作不相适应的地方。 一、当前开展群众工作中存在的问题 （一）群众意识缺乏，心中没有群众 群众意识是群众工作能力的思想认识基础。如果缺乏群众意识就无法提高做好群众工作的能力。许多人认为在科技日益发达的今天，群众起不了什么作用，于是搞神秘主义，把公安机关的专门工作同群众对立起来。下基层少，不熟悉辖区群众。现在的基层民警特别是责任区民警下责任区时间少的现象普遍存在，受警力紧张因素的制约，平时总被大量突发性、事务性的工作所纠缠，平时的工作基本上是忙于办理案件、调解纠纷，还要想方设法地完成上级下达的各种业务，一个星期很少有时间能安心地下责任区开展工作，继而导致对辖区的情况和居民群众不熟悉，不能及时和群众交流。 （二）思想理念未与时俱进。少数基层民警思想上还没有做到与时俱进，没有真正上升到立警为公、执法为民的要求上来，总以管人者自居，特权思想严重，人为地与群众划开界限，不愿意与群众交朋友，不能站在群众角度换位思考问题，没有想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。在辖区内只愿与行政事业单位领导、企业老总、村组干部和一些治安积极分子联系，与广大群众的联系少之又少，从根本上制约了群众工作的开展，究其原因是与群众感情不贴近，不能把人民群众当作自己的亲人、兄弟、姐妹来看待 （三）工作方法简单，搭不准群众脉搏 随着市场经济的深入发展，社会环境已经产生了明显的变化。一方面，人民生活水平显著提高，群众的自我保护意识、法制意识明显增强。另一方面，群众中“多一事不如少一事”的思想比较普遍，邻里之间互不往来，他们中有的更多的是追求个人利益，不关心社会利益，这就为基层警务工作带来了新的挑战。群众是个复杂的群体，群众工作也是个复杂的工作，不同的群体，不同的情况，不同地方，需要用不同的方法，复杂的问题简单化处理其结果只能适得其反。部分基层民警特别是刚从警校出来的民警由于缺少相应的社会经验， 缺乏与群众的沟通交流的艺术和技能，不懂做群众工作的“套路”，平时遇到某一与群众利益相关的矛盾纠纷，处理时往往搭不准群众的思想脉搏，工作无从下手，或急于求成，方法简单粗暴，使工作陷于被动。 （四）业务知识功底不深。个别民警知识面窄，不能熟练掌握和运用法律知识，不会解答群众提出的的各种问题，故不会做、不善做群众工作的问题比较突出。通常表现为不知道跟群众谈什么、了解什么，担心群众提出的问题自己不能较好地解决，解决不好又成为群众投诉的对象，存在业务工作“恐惧”症。根源在于一些民警平时不注意学习和掌握国家大政方针政策、相关法律和其它业务知识，总满足于自己固有的水平，导致工作中出现“回避”群众的尴尬局面 （五）以管理者自居，对群众缺乏感情对群众没有感情，就无法取得群众的信任，也就无法很好地开展群众工作。群众感情淡薄主要是脱离群众所至，甚至公安机关中不时发生的警察违法犯罪事件，更加伤害了人民群众对公安机关及人民警察的感情。群众感情是需要在群众意识的指导下，通过深入群众中去，同群众交心，通过为群众办实事，为群众服务而日积月累逐步形成的。由于特权思想等影响，基层民警在群众工作中更多是擅长对群众的管理，而对如何服务、保护群众的工作则不会做。有些民警没有把“服务”放在首位，放不下架子，平时下基层不是主动和基层干部、群众打成一片，不为他们提供热情而周到的服务，而是以管理者的说教形象出现，直接导致搜集不到民意，脱离了群众。 （六）工作作风不够扎实。由于平时的各类工作任务繁杂，基层民警超负荷工作，疲于应付，因此警民之间联系相应减少。个别民警对年复一年、日复一日的群众工作缺乏耐心，细心，恒心，即使走入群众中也只是走马观花，走一遍、问一遍了事，遇事推诿，办事拖拉，工作效率低，给群众留下了“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不好印象，伤害了群众感情。原因是责任不明确，奖惩不到位。群众工作是一项细工、软功，投入大、见效慢、短期是很难看到成绩、获得认可的基础工作。在我们实际工作中，缺乏做群众工作的奖惩推动机制，群众工作扎实的人，没有及时得到应有的奖励，致使有些民警产生消极对待群众工作，不愿、不善、不屑、不去做群众工作，缺乏做群众工作的动力。 二、影响民警开展群众工作的主要原因 （一）警力不足，警力配置不够科学 据统计，我国警力配置是万分之十二，相比许多西方国家万分之三十五的警力配置来说，警力非常紧张。在总量有限的情况下，还存在警力闲置、警力浪费的现象。一是机关与基层警力倒挂，机关机构设置交叉重叠，人浮于事，效率不高，而真正在基层一线做实事的警力却严重不足。二是基层公安非警务活动，造成警力资源浪费，以至于基层投入到防范打击工作中的警力和精力有限。三是上级部门检查评比工作次数频繁，基层工作人员疲于应付，做群众工作的时间也相应的减少。 （二）公安经费保障乏力 由于财力有限，供应不足，基层公安公用经费非常紧张，基层民警的总收入水平相对较低，与高强度、高风险的工作不相符合，还时常要垫支部分办公、办案、培训费用。有的公安机关为了维持正常的办公、办案开支，解决民警的基本福利，不得不违心搞创收，严重损害了 警民关系和公安机关的形象。加上民警习惯于冲冲杀杀的工作方式，荒了自己的“责任田”，群众工作能力下降，因此影响了警民关系，群众对民警难免有不满情绪。 （三）工作压力大，执法环境差 据统计，公安民警任务异常繁重，广大民警常年超负荷工作。而且在执法办案中，民警不仅有时得不到群众的理解、配合，还要面对做事多、投诉多甚至诬告诬陷、暴力袭警等问题，致使有的民警在工作中拈轻怕重、瞻前顾后。导致一些民警不愿做，也不善做群众工作。 （四）内部管理不够高效 有的公安机关内部管理不顺畅，没有形成科学有效的部门协作机制与考核激励机制，导致部门之间推诿扯皮，不能优势互补、形成强大的战斗合力。“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象不同程度的存在，严重挫伤了广大民警的做群众工作积极性。 三、提高民警群众工作的方法 （一）树立服务意识，打牢思想基础 “一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是公安工作的根本路线。民警要牢记全心全意为人民服务的宗旨，心里时刻装着群众，多为群众做好事、办实事、解难事，全力构建和谐警民关系。民警要想做好群众工作必须在夯实思想基础、提高认识上下功夫，要自觉端正从警意识，进一步树立“立警为公，执法为民”的思想，把做好群众工作标准定位在是否群众满意，是否有利于维护群众利益。只有宗旨意识树牢了、做群众工作的态度端正了，才能把握好做群众工作的正确方向。例如社区民警经常碰到夫妻因为赡养老人而发生争执的情况，以致最后发展到最后双方兵戎相见，最后闹到派出所要求解决问题。这一案件在社区中时最为普遍的，看似很简单。但是如果民警只是对当事人进行简单的说教和训斥，甚至以法律法规加以处罚，这不仅不能从根本上解决问题，反而会使双方矛盾加剧，不利于案件的处理。对于这种涉及亲情方面的问题，民警就应该做到晓之以理，动之以情，深刻了解双方的具体情况，明示双方应该滴水之恩应涌泉相报，学会感恩、谢恩从而化解双方矛盾，化干戈为玉帛。 （二）不断更新观念，创新工作模式 公安民警必须深入研究和把握新形势下群众工作的特点、规律。市场经济条件下的老百姓，他们的想法、做法已不同于计划经济年代，所以我们做工作时需搭准他们的“脉搏”，要顺势而动。现在人民群众经济条件普遍较好，他们的法制意识也普遍增强了，我们公安的职能也应随之转变，民警就是要从管理型的角色进入服务型的角色。作为基层民警，特别是社区民警，就是要以社区警务为核心，在社区这个责任区内尽量方便群众，做足做好服务这篇文章，多和辖区的干部群众协商沟通，在建立起彼此互相理解和信任的前提下，激发他们的参与热情，尽最大努力地发动群众和基层干部一起参与警务活动，借助民力一同来搞好辖区的 社会治安工作，以起到预防和减少犯罪的目的，使辖区的老百姓白天出门放心，晚上回家安心。如果做到这样，责任区民警在辖区群众心目中就有份量了，老百姓平时在治安方面有什么事、碰到什么问题就会主动跟你说，主动找你商量，民警在责任区内的各项工作也就能得心应手地展开了。 （三）加强自身做群众工作的基本素质 一是要不断加强政治理论与政策法规学习，不断提升自身的政治理论素养、政策法规水平、法律业务才能。具体的说就是要做到“三懂四会”，做到开展群众工作时看问题准、讲事理透、定措施实，能令群众信服。二是要强化组织协调能力，不断提升自身处事的快速反应能力。具体的说就是要做到用辩证唯物主义观点正确看待和分析问题、解决问题；三是要加强语言表达能力的培养，不断提升自身语言的熟练表达能水平，具体地说就是要做到用通畅得体、深入浅出的说理让群众心服口服。四是要加强塑造良好的个人形象，不断提升自身的人格魅力。具体地说就是要时刻注意自身的警容警姿是否与警察的形象相符，用自身严格、公正、文明的形象，沉着稳健的气度，诚信高尚的人格魅力，让群众觉得你可信、靠得住，愿与你接近。 （四）勇于实践创新，在实践中升华 做群众工作，除了具备良好的愿望和过硬的素质，还必须勇于实践，努力在具体工作中进一步学习和提高。一是要勤动嘴。要通过广泛接触群众，与群众深入交流，做群众的知心朋友，在与群众交心谈心中了解辖区的治安情况，充分调动他们参与治安管理、化解矛盾纠纷和提供情报信息的积极性。二是要勤动手。要对辖区治安管理情况、重点人员思想及动态、辖区不安定因素、家庭纠纷矛盾等情况勤记在心、勤记在册，为做好群众工作提供准确的资料与数据。三是要勤动腿。要从老百姓最关心的小事情做起，扎扎实实把事关老百姓切身利益的每个小案、小事办好，使老百姓白天出门放心，晚上回家安心。这样，派出所民警在辖区群众心目中就有份量了，老百姓平时在治安方面有什么事、碰到什么问题就会主动跟你说，主动找你商量，为你提供案件线索，民警也就才能得心应手地开展各项工作。四是要勤动脑。要善于总结自身开展群众工作的经验与得失，通过学习、思考，不断更新工作理念、创新工作思路,改进工作方式方法，提炼出符合自己实际的群众工作法。 （五）健全基层民警监督考评机制。要把群众工作真正落到实处，就必须有一套科学、规范、完整的做好群众工作的规章制度，并使其在监督、激励机制作用下发挥功能。一是抓好群众工作制度的建立和完善。对于基层民警不同岗位，建立和完善调查入户、为群众办实事、纠纷调处、重点人掌握、警营开放等一套群众工作制度，使民警在制度约束下，学会做群众工作，拉近与群众的距离。二是抓好检查监督。定期深入群众中间，加大对基层民警做群众工作的检查力度，了解见警率，掌握群众对民警满意度，拓展警民沟通渠道，增强信息互动，争取群众支持，树立公安民警良好形象。三是抓好考核评议。建立考核评议制度，对基层民警和辖区群众双向熟悉率、利用群众提供线索破案率、群众信息采集应用率、群防群治工作开展情况、控制发案情况、群众的安全感和对基层民警的满意度等方面进行群众工作效益考核评估，实行奖惩激励，保证群众工作的真正落实。 总之，只要公安民警在开展群众工作的实践中，做到“用真心、动真情、使真劲、学真经”，就一定能够应对群众工作的发展变革与挑战，做一名群众信赖、钦佩、欢迎的好民警。

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