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谈谈在新形势下如何开展审计工作

admin2024-05-14人已围观

一、转变思想观念,改变工作方法,提高办事效率 首先要改变思维方式,适应市场经济的要求。多年来,在计划经济模式下,人们的思维个工作方法已习惯于一种固定模式。即沿着计划经济运行机制下的要求去考虑问题和处理问题。这种思维模式和工作方法在市场经济条件下显然已不适应。这就要求我们在审计过程中,要树立市场经济观念,认清市场条件下,经济运行的特点和经济体制的内在变化及其带来的新要求,自觉运用市场经济规律发现问题,分析问题和解决问题。 其次,要改变审计就是查账、罚款的观念,树立起为宏观决策和经济建设服务的思想。审计的职能固然是监督,但它不只限于查账和罚款,监督只是手段,促进经济发展才是真正目的。因此,在实际工作中不要只强调监督而忽视服务,要摆正监督和服务的关系,将服务寓于监督之中。 第三,审计工作要从微观入手放眼于宏观。也就是说在安排某一个企业或项目审计时,对这个企业或项目的审计并不是唯一目的和最终目的,还应从宏观角度考虑,向深层次延伸,为以点带面指导全面工作提供宏观调控依据。 第四,要改变原来凡是审计都要一张张查凭证、查账簿、查报表的传统祥查审计方式,为以审计目的和审计任务为轴心的重点审计方式。在审计过程中,要区别不同情况,善于采取核对法、调查了解法、实地测试法等不同审计方法,同监捷有效的方法达到审计目的,即使完成审计任务,从而减轻审计工作量,提高审计工作效率和审计质量。 第五,要财务收支审计与经济效益审计并举,并逐步向管理审计延伸。一般讲,对宏观调控部门的审计,应侧重财务收支审计。对企业审计,应侧重经济效益审计。并逐步向政府绩效审计和企业内控制审计等管理审计延伸。 第六,要改变工作作风,提高办事效率,一要加强廉政建设,强化自我约束机制,自觉纠正不正之风;二要努力提高审计人员素质。三要纠正拖拉作风,努力提高办事效率;四要努力提高审计质量。二、加强对经济监督部门的再监督,完善宏观调控体系 经济监督部门主要指财政、税务、金融保险等具有经济监督职能和管理职能的部门,它们在我国经济监督体系和宏观调控体系中发挥着重要作用,对它们进行再监督很有必要。 首先,对这些部门加强政策执行情况的审计。一审查经济行为是否符合有关方针、政策和法律法规,有无违法乱纪行为。二审查资金筹集、使用是否合理、合法和有效,有无挤占挪用和损失浪费等情况。 其次,对其经费收支进行审计,促进廉政建设。一审查经费来源是否合理合法,有无“三乱”问题和挤占挪用专项资金用于弥补经费不足等情况;二审查经费支出是否合规合法,有无序列支出,以拨代支和违犯国家控购等规定乱列支出情况。有无滥发奖金食物和铺张浪费现象。三审查会计手续是否齐全完备,核算是否正确有效。 第三,从宏观角度评价这些部门在宏观调控中的作用,依据在微观审计中发现的问题,从宏观角度对它们作出客观评价,看其是否正确地发挥了监督职能和宏观调控作用,是否有利于促进国民经济协调发展。同时,在评价的基础上,针对存在的问题,提出审计建议,不断完善宏观调控体系。三、抓重点企业审计,促进企业健康发展 重点企业主要是指:一是国有资产较多和关系国计民生企业;二是亏损大户和盈利大户;三是问题较突出企业。在对企业进行审计时,还应注意以下两个问题;一是侧重经济效益审计和内控制制度审计,努力促进企业提高经济效益和管理水平。二是积极开展承包经营责任审计和厂长经理离任审计,努力促进企业全面履行合同保证资产的完整和增值,正确考核和评价厂长经理的功绩,为改革开放保驾护航。四、抓重点工程审计,控制基本建设投资规模 为大力压缩投资规模,保证重点项目建设,避免或减少投资中的损失浪费,促进产业结构合理调整,首先要对建设项目进行事前审计。即在项目立项前,一要审计项目的可行性报告是否真实可靠,论证是否科学、充分、项目是否有利于产业结构的合理调整;二要审计项目的设计是否科学合理,概算预算是否正确,是否存在高估冒算等问题三要审计项目的资金来源是否符合有关规定;四要审查项目的设计,报批等手续是否完备。五要审计是否已缴纳投资方向调节税、教育集资、重点建设债券等。其次,要开展事中审计。监督项目是否及时开工,进度是否符合合同规定,建设是否达到设计要求。有无挪用资金、偷工减料和损失浪费等情况。第三要进行项目的决算审计。一审查项目是否按照合同规定及时完工,并按规定进行验收,工程质量是否达到设计要求;二审计项目的决算是否真实正确。五、积极开展专项资金审计,保障专项资金有效使用 专项资金往往政策性比较强,但是往往被挤占挪用,使专项资金发挥不出应有作用,从而带来一系列问题,影响到我国改革开放的顺利进行。因此今后应加强专项资金的审计,保证专项资金专款专用,发挥其特殊作用。如对世行贷款项目专项资金的审计、对劳动保险专项资金的审计、对科技三项费用的审计和对各种救灾专款资金的审计等等。通过对专项资金审计,能过保障重点职业或项目的顺利实施和发展,从而促进我国产业结构合理调整,推动我国经济建设和各项改革的顺利进行。六、积极开展审计调查,为政府决策提供真实可靠的依据 审计机关体系健全、网络完善,同时审计人员腿长、耳朵灵,就具有很强的洞察力和分析,在工作中善于发现问题。因此要充分发挥这一优势,积极开展各种审计调查,为各级政府决策提供有力的依据。在开展审计调查时要注意以下五点:一是审计调查要密切配合当前的中心工作。否则会事倍功半,引不起领导的重视,起不到良好效果;二是要抓热点问题。针对某些行业、部门和企事业单位中存在的共性问题和群众反映强烈问题开展审计调查;三是要注重审计调查的时效性。要做到快速调查及时反馈;四是审计调查必须实事求是,客观反映,具体可靠。失去真实性的调查报告毫无意义,甚者会给领导决策造成食物;五是审计调查要采取灵活多样的形式。既可开展综合性审计调查,又可开展各种专题审计调查。既要积极完成政府交办的调查项目,又要根据改革开放中发生的新情况、新问题,积极主动地开展审计调查,及时给政府提供各种信息,为领导决策提供依据,当好领导的参谋助手。 刊登于《济南审计》1994第2期43页

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