我国纺织品出口管理相关的法律法规
中国出口纺织品海关管理
1.出口纺织品海关管理
我国出口纺织品的管理工作主要涉及的单位有商务部、海关总署、质检总局，商务部负责全国纺织品出口临时管理工作，同时根据需要会同海关总署及质检总局制定及调整《纺织品出口临时管理目录》，并加以对外公布。
目前，出口美国的纺织品在通关过程中所牵涉到的证件主要有纺织品临时出口许可证及出境货物通关单。临时出口许可证由许可证及原产地证两项组成，出口美国的证件主要包括输美纺织品许可证(一式五联)、输美纺织品原产地证(一式四联)。
纺织品临时出口许可证由商务部授权配额许可证事务局统一管理、指导，并由全国各地方商务主管部门具体操作。许可证局对商务部负责，各地商务主管部门为纺织品临时出口许可证件的发证机构；在许可证局的统一管理、监督、检查和指导下负责受权范围内的发证工作。纺织品临时出口许可证件实行“一批一证”和“一证一关”制。“一批一证”指纺织品临时出口许可证件在有效期内一次报关使用；“一证一关”指纺织品临时出口许可证只能在一个海关报关。
一套输美纺织品出口许可证和产地证可以对应多份纺织品临时出口许可证，经营者应一次性申办并领取，对超过一个月不领取的证书，发证机构可予以收回并撤销。
据《中美关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》规定，美国从中国进口纺织品，属于进口者自用的非零售产品，无论价值多少，及作了适当标注的、金额等于或少于
800美元的商用样品，美国海关不予限制。
纺织品出口临时许可管理适用以下海关监管方式：一般贸易、易货贸易、补偿贸易、进料加工(对口合同)、进料加工(非对口合同)、来料加工装配贸易进口料件及其它贸易方式。从境内区外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所的属于《纺织品出口临时管理商品目录》的商品，海关不验核其许可证件；待上述货物实际离境时，按照有关规定海关根据需要对其凭许可验放手续。对于属纺织品出口临时管理目录的商品，根据商务部公告(2005年第49号)和商务部、海关总署、质检总局公告(2005年第45号、87号、103号、104号及2006年第6号)的规定，经营者持加盖纺织品许可证专用章的许可证在中国海关报关，办理相关纺织品出口手续；对属于法定检验目录的商品还应凭检验检疫机构出具的出境货物通关单办理验放手续。待货物出口至美国口岸时，进口方应凭商务部传输至美方的电子数据在美国海关办理相关验放手续，输美纺织品许可证和输美纺织品原产地证留用备查。
2.出口纺织品相关注意事项
《税则》是以《协调制度》为基础制定的，已在本刊2007年第7期对《协调制度》及海关商品归类的重要性做了系统的介绍，在此不再重复。如前所述，我国纺织品的出口管理则是以税则归类项下的10位海关商品编码为基础确定的，只有给出了出口商品的正确税则编码，才能确定其具体的贸易管制措施。
在实际的纺织品出口通关操作过程中，相关企业及货运代理公司在利益的驱使下往往会本末倒置。他们首先关心的是出口的纺织品是否是设限商品，往往是把属于设限的商品归到非设限的商品中去，以图蒙混过关，或是先确定出口商品所属的设限类别，然后再按类别号确定其具体的税则编码。诚然，出口商品是否受许可证管理是纺织企业及贸易商首要关注的问题，但对于海关来说，商品归类正确与否是他们在审单过程中首要关注的重点，然后则是根据正确的税则编码确定其是否是为贸易管制商品。由于企业与海关在这一问题上的出发点不同，可以说在一定程度上造成矛盾的产生，降低了出口商品的通关效率。
根据《纺织品出口临时管理办法》的相关规定及海关业务具体操作流程，建议目前凡是列入《纺织品出口临时管理商品目录》的商品的出口应按照以下步骤实行。
(1)根据出口纺织品的纤维成分、加工状态、使用用途及其它相关要素并参阅《中国海关报关实用手册》进行商品归类，确定其10位税则编码，然后根据其税则编码查看其进出口证件代码项，如果该项下有进出口证件代码，则表明其在出口状态下为贸易管制商品(纺织品临时出口许可证代码为5，出境货物通关单代码为B)。
(2)纺织品临时出口许可数量一定比例实行有偿招标，剩余部分则实行按出口业绩分配。商务部根据分配原则确定各经营者可申请的商品类别和数量并定期公布在商务部的官方网站上，获得可申请数量的企业应在商务部下达的可申请类别和数量范围内向各地方商务部管部门提出许可申请，办理临时出口许可证的相关审批手续并申领许可证。
(3)企业或被授权的货运代理公司凭力口盖纺织品许可专用章的有关证件向海关申报，海关根据业务流程对出境货物进行审单、查验、征税直至最后的放行，重点放在业主提供的单证与货物是否“单单相符”、“单货相符”。
(4)货物抵达进口国港口后，经营者凭中国商务部传输的电子数据和书面纺织品临时出口许可证件及主管发证机构签发的原产地证办理相关通关手续。
我国纺织工业
作为国民经济最重要的产业之一，纺织业近年来依靠科学发展观，在新型工业化道路上取得了突出的成绩，引起越来越广泛的关注。 一、在新型工业化道路上纺织行业向更强迈进 “十五”期间，纺织行业在推动科技进步、结构调整、产业升级方面亮点频现，并取得了突出成就：行业的经济运行质量有所提高。2005年，行业规模以上企业的利税总额、利润总额分别达到1231亿元和690亿元，比2000年分别增长了104．6％和133.5％。与此同时，全行业的资产负债比2000年下降了5.2个百分点，行业全员劳动生产率由34412元／人提高到51099元／人，纺织工业的市场竞争力正在不断提升。 国内装备制造技术的提高和国际先进技术装备的加快引进，使行业装备和技术水平有了大幅提高。“十五”期间，我国国产成套设备基本达到20世纪90年代的国际水平。棉纺行业国际先进水平的技术装备比重超过50％，比“十五”初期提高了20个百分点。 多年来制约纺织行业产业升级的印染后整理水平得到显著提高，国产印染面料质量得到明显改善。“十五”期间，国内纺织面料出口以年均19%的速度增长，5年扩大了1．4倍，出口服装的面料自给率从“九五”期间的50％提高到“十五”的70％，带动了行业国际竞争力的提升…… 这些数字是纺织业近几年取得的成就的量化体现，而成就的取得有赖于全行业成千上万企业的不懈努力和孜孜追求。 “这5年，是中国纺织行业发展最快、步子最大的5年。行业在发展速度、技术进步、质量效益、市场活力、融入全球化等方面取得了前所未有的巨大成绩，这进一步证明了在全面建设小康社会和基本完成中国工业化的最后15年，纺织工业仍将具有无可替代的作用。”在2006年1月召开的全国纺织工业发展与改革工作会议上，中国纺织工业协会会长杜钰洲的总结令人振奋。 二、在新型工业化道路自主创新，成功“亮剑” 然而，即使在最亮眼的业绩面前，中国纺织行业仍然面临着提升竞争力的巨大压力。用科学发展观审视“十五”期间中国纺织行业的发展可以发现，尽管纺织行业已经取得了长足的进步，但在发展过程中还存在着严峻问题。行业经济增长方式粗放，在国际产业链中的地位还大多处于加工供货的低端环节，自主创新能力和发展自主品牌的实力薄弱，行业体制和机制存在问题较多，生产方式、经营管理机制和产业链整合控制力还不适应纺织经济全球化的新特点和新要求。此外，资源短缺、环境污染、贸易摩擦等也是纺织行业在发展中必须正视和解决的问题。 在令人警醒的差距面前，越来越多的企业认识到，只有加大研发投入，攻克核心技术，提高品牌贡献率，才能在市场竞争中赢得主动，有所作为。 在年产45000吨粘胶短纤维工程系统集成化研究项目荣获2006年度“国家科学技术进步一等奖”的同时，年产20万吨聚酯四釜流程工艺和装备研发暨国产化聚酯装置系列化、pa6／pe共混海岛法超细纤维及人造麂皮的系列化产品开发和产业化、热塑性高聚物基纳米复合功能纤维成形技术及制品开发3个纺织项目也荣获了“国家科学技术进步二等奖”。高分子制版感光材料项目则获得“国家技术发明二等奖”。近年来，纺织行业每年都有一定数量的项目获得国家奖项。 山东鲁泰纺织有限公司开发出的300支纯棉色织衬衫，单品价格高达5000元，代表了当前纺织工艺技术的最高水平。全国最大的无梭布织造生产基地——山东魏桥创业集团，以无结纱比重达到100%、精梳纱比重达到85%、无梭布比重达到80%的技术实力，提前实现了棉纺行业“十一五”规划目标。 2006年，中国纺织机械行业新产品产值达到114.42亿元，同比增长了41.33％，积极发挥着装备行业对纺织业发展的重大推动作用。年产15万~20万吨的大型聚酯成套装置，不仅技术水平达到国际同类产品先进水平，而且万吨单位投资从8500万元下降到1300万元，使化纤行业在国产装备的武装下，实现了跨越式发展。 纺织行业在产品开发、设计和织造工艺等方面取得重大突破的同时，纺织产业链的整体竞争力也得到了提高。“山东鲁泰的高档色织衬衫能够拥有世界1/3的市场，一靠科技，二靠品牌。”鲁泰集团董事长刘石祯道出了自主创新、成功“亮剑”的真谛。 三、在新型工业化道路上国家战略推动行业发展 2007年是国家实现“十一五”规划纲要的重要一年，也是纺织行业实现创新发展的关键年。按照国家“十一五”规划中对人均gdp增速达到6.6%的预期，消费对经济增长的拉动作用将更加明显。可以预见，“十一五”期间纺织行业将存在更大的增长空间。 在解读国家“十一五”规划时，中国纺织工业协会会长杜钰洲高度概括了国家战略对纺织行业的推动作用：继续发挥劳动密集型产业的竞争优势，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提升行业整体技术水平和综合竞争力，促进纺织工业由大变强，这是国家对纺织工业发展的要求；支持高附加值的劳动密集型产品出口和以优势产业为重点的“走出去”战略，使得纺织工业成为我国新时期在实施互利共赢开放战略中最有提升潜力的竞争性行业； 针对国家科技进步指导性攻关目标，纺织行业已经确定的“28+10”攻关项目，包括新材料、新工艺、节能环保、循环经济的关键技术攻关项目以及重点应用基础科研项目攻关。一系列以自主创新、产业升级为主攻方向的发展目标和蓬勃实践，都表明“纺织的好日子刚刚开始”。 心得体会：作为纺织系的一名学子,我目前最关心的是纺织工业现状及发展前景。它关系到我以后能否在纺织行业更好地发展下去，和所学的知识能否更好地运用出来。现在看到纺织技术不断在创新，品牌不断地升级，连制约纺织行业产业升级所遇到的问题都能很好地解决，并给企业带来了丰厚的利润，甚至还获得了国家科学的最高奖项，心理挺高兴的。这说明了我国纺织现状挺好的，前途光明，并不断向国际先进水平迈进，还起到了引领国家全面建设小康社会和基本完成中国化的最后15年的促进作用。
|
